自从王茂如所部八个陆智囊筹办动手出兵俄国以后，远在北京的段祺瑞就有些则骑虎难下了，他们本来是以为王茂如不过能迟延争夺好处。现在不但段祺瑞看王茂如可否出兵，天下人都看着他，全亚洲的人都看着东北边防军这个极其特别的处所当局可否出兵，但是王茂如还真敢出兵，这一局将得徐树铮不得不当即调派军队进入海参崴。但是王茂如兼并第二师的前车之鉴历历在目，徐树铮难保本身的军队再被兼并了，因而徐树铮踌躇迟疑起来。同时因为苏俄调派大量职员教唆，除东北五省受控严格外天下掀起了大歇工，反对干与俄海内政，反对插手俄海内战。
2、承认百姓党的合法性，不得随便摈除抓捕百姓党员，限定百姓党员。
东北当局将会在一个合适的机会提出联邦制建国，保举孙文为联邦中国首任大总统。
百姓党孙派首要代表在长春连续住下几天，厥后与东北五省处所当局签订了一个南北合作的密约，密约的首要内容就是：
此时，王茂如正式开端变更军队，筹办对俄干与了，起首，为了确保联络，总后勤处花了大代价从米美国采办了三十台大功率电报电台。这类电报机最远能够将信号发射到三千千米以外，每台售价高达三万五千大洋，王茂如将其一一分拨下去，首要装备至对俄干与军，同时持续订购了二十台用以加强全军通信才气。
5、百姓党保举王茂如担负联邦当局北方军区司令。
民党欢欢乐喜地来。却在此一年以后，凄惨痛惨地分开，因为实在拿不到实权。民党的人没法进入军队，没法担负官员，而东北五省实施的是严格的谈吐管束。这也导致了百姓党信心大减。